關於鼓勵和支持“地攤經濟”發展的 實施意見

發佈時間:2020-12-19        发布机构:城管局        字体:[   ]

体裁分类:规范性文件        主题分类:其他        文号:       索引號:789843549/2020-951

爲有效消除疫情影響,促進經濟發展,根據上級政策和文件精神,結合我縣實際,制定本實施意見。

一、指導思想

認真貫徹黨的十九屆四中全會和第十三屆人民代表大會第三次會議精神,落實執行好李克強總理關於發展地攤經濟的指示要求和上級最新政策導向,有效消除疫情對經濟發展的不利影響,堅持從以人爲本角度出發,立足活躍市場經營主體,積極轉變管理方式,在不影響城市容貌和交通秩序前提下,有條件地放寬經營場所限制,鼓勵和支持通過開展有序店外經營、佔道經營,搞活“地攤經濟”,最大限度地方便就業、促進創業,推動我縣經濟快速發展。

二、主要原則

1、方便羣衆。堅持從滿足廣大羣衆需求出發,認真傾聽羣衆的意見和呼聲,結合以往經營習慣,在羣衆最需要、最便利的區域,放寬經營限制。

2、科學有序。科學設定適合“地攤經濟”發展的場所、經營時間、經營方式和相關要求,堅決避免一放了之,聽之任之,造成無序經營,制約和影響城市發展。

3、管理規範。不斷改革探索,健全和落實相配套的長效管理制度和工作機制,力求執法有尺度、服務有溫度、工作有力度,確保“地攤經濟”在制度化、規範化軌道上健康發展。

三、具體場所設置及工作要求

(一)早、夜市類經營場所

1、洺水路中路菜市場早市。具體場所:洺水路的北外大街至交通大街路段兩側,可佔用便道進行經營,不得佔用主路,避免影響交通。②經營時間:05:00-08:00。③管理要求:一是由於每日的經營者變動較大,原則上經營者不需備案管理。二是經營者需保證在7:30前全部撤離,由環衛部門於8:00前完成衛生清潔。

2、開發區跨越路段農貿綜合早、夜市。①具體場所:跨越路的棉紡路以北路段,可佔用主路進行經營。②經營時間:下午04:00-晚10:00。③管理要求:一是組織經營業者自主推選成立義務管理組織,配合城管部門進行日常管理。二是經營期間需保持必要的交通通道。三是由環衛部門在早、夜市結束後,及時清理衛生。

3、開發區燕山路段綜合早、夜市。具體場所:七裏新城售樓部門前空地。②經營時間:早05:00-早08:00,晚06:00-晚10:00,其餘時間不得店外經營。③管理要求:一是由於變動頻繁,原則上經營者不需備案管理。二是經營者撤離後,由環衛部門完成衛生清潔。

4、洺水路(貿易街)夜市。①具體場所:洺水路兩側便道。②經營時間:19:00後。③管理要求:一是沿街門店可在盲道以內區域進行店外經營,不得佔用盲道。二是經營者店外經營需進行申請備案,並將生活垃圾費交納情況作爲條件。三是經營者需落實“門前五包”要求,對門前秩序和衛生負責。發現門前衛生和秩序雜亂的,不得再進行店外經營。四是不得使用喇叭等擴音器械形成噪聲擾民問題。

5、順城路夜市。①具體場所:順城路兩側便道。以餐飲業經營爲主。②經營時間:19:00後。③管理要求:一是沿街餐飲門店可在便道擺放桌椅經營,擺放需整齊有序,不得有店外加工食品現象,不得佔用盲道。二是經營者店外經營需進行申請備案,並將生活垃圾費交納情況作爲條件。三是經營者需落實“門前五包”要求,對門前秩序和衛生負責。發現門前衛生和秩序雜亂的,不得再進行店外經營。

6、美食街區片夜市。經營場所:燕山路、信德路的中華大街以西路段的便道區域,允許餐飲門店在夜間開展店外經營。②經營時間:19:00後。③管理要求:一是沿街餐飲門店可在便道擺放桌椅經營,擺放需整齊有序,不得有店外加工食品現象,不允許超出盲道外,不得佔用盲道。二是經營者店外經營需進行申請備案,並將生活垃圾費交納情況作爲條件。三是經營者需落實“門前五包”要求,對門前秩序和衛生負責。發現門前衛生和秩序雜亂的,不得再進行店外經營。

7、人民廣場周邊夜市。①具體場所:自強路南側(中華大街-世紀大街)門前便道、三多大街東西側(自強路-開放路)門前便道。②經營時間:19:00後。③管理要求:一是由於經營者不固定,原則上不需備案。二是經營不得佔用主街道。三是由環衛部門在夜市結束後,及時清理衛生。四是不得使用喇叭等擴音器械形成噪聲擾民問題。

8、早餐点。①具體場所:一是中華大街:愛國路以北200米內。二是洺水東路:婦幼醫院西側空閒地。三是洺水西路:北外大街以西200米內。四是朝陽路:交通大街-中華大街段。②經營時間:早08:00前。③管理要求:一是經營範圍爲早餐。二是經營者需進行申請備案,並將生活垃圾費交納情況作爲條件。三是經營者需持有衛健、市場監管部門出具的相關證明。四是不得佔用主路經營。五是經營者需負責維護經營場所的衛生和秩序,檢查發現衛生和秩序雜亂的,不得再進行店外經營。

(二)相關市場、商場場所

9、夕照門菜市場。主要管理要求:一是市場內可進行店外經營。以市場內南北小街爲界,南北小街以東商戶,需在便道以上經營,擺放物品不得超出路牙石;南北小街以西商戶,根據城管部門施劃的界線,嚴格在界線內經營,不得跨線影響交通。二是經營者需進行申請備案,並將生活垃圾費交納情況作爲條件。同時,需持有衛健、市場監管部門出具的相關證明。三是經營者需負責維護經營場所的衛生和秩序,檢查發現衛生和秩序雜亂的,不得再進行店外經營。

10、友誼街古玩市場。主要管理要求:一是古玩交易每月農曆逢三、逢八,可在中間便道上進行售賣。其餘時間段,兩側門店可根據需求,在中間便道上進行經營。二是經營者需進行申請備案,並將生活垃圾費交納情況作爲條件。三是經營者不得佔用主路經營。四是經營者需負責維護經營場所的衛生和秩序,檢查發現衛生和秩序雜亂的,不得再進行店外經營。

11、信譽樓、信合商廈。兩個綜合商場可開展店外促銷經營。兩個商場業主可根據實際,制定店外促銷經營的具體方案,報縣城管局備案後實施。

12、振威市場、四季春菜市場。由洺州鎮制定相關意見。其中:四季春菜市場涉及拆遷,建議不再鼓勵發展地攤經濟。

(三)其他公共場所

13、人民廣場。主要管理要求:一是週一至週五,白天允許商販在廣場東南角、西南角兩側樹林邊處經營;晚19:00後經營的範圍可擴大到廣場內東西兩側靠近綠化帶3米內經營。二是週六、日全天可在東南角、西南角兩側樹林處、廣場內東西兩側靠近綠化3米內經營。三是由城管部門對上述經營範圍劃線管理,維護秩序。安排環衛人員進行保潔。

14、人民公園。商販可在公園南口小橋北小廣場內,靠近湖岸南側,靠近南側植物牆經營,不得在人行路中間經營。

除上述經營場所外,其他區域原則上不得開展店外經營。確有需要的,需向縣城管部門申請備案,報縣政府研究後確定。