威縣人民政府2019年度法治政府建設報告

發佈時間:2020-01-06        发布机构:司法局        字体:[   ]

体裁分类:事前公开        主题分类:其他        文号:威政呈〔2020〕1号       索引號:777737060/2020-882

威縣人民政府

2019年度法治政府建設情況報告

 

2019年以來,我縣堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想爲指導,認真貫徹中央和省市關於法治政府建設的各項部署要求,緊緊圍繞全縣中心工作,突出重點,強化措施,深入推進法治政府建設,爲經濟社會發展營造了良好的法治環境。今年被全國普法辦評爲全國“七五”普法中期先進縣。現將有關情況報告如下:

、堅持改革創新,推動政府高效履職。用好省級綜改試點機遇,以轉變政府職能爲核心,持續深化“放管服”改革,通過實施企業投資項目承諾免審制改革、互聯網+政務、政務服務事項向鄉鎮延伸、“兩不見面”一站式代辦服務,形成“承諾辦、網上辦、就近辦、全程代辦”等“四辦”審批服務新模式。一是“承諾辦”實現審批服務“壓時限”。實施河北省企業投資項目“承諾制”改革,項目一次性提交材料,企業承諾、用地審批、規劃設計三線並聯,審批時限由60個工作日壓減至11個工作日。探索實行公民個人辦事“承諾免審制”,38個事項實現承諾免審辦證。“承諾免審制”改革得到省委書記王東峯同志肯定性批示。二是“網上辦”實現審批服務“加速度”。“一窗受理”,升級審批系統,縣鄉政務服務平臺全部接通河北政務外網,所有413項政務服務事項均開通網辦,網上申請率、審覈率均100%。網上辦理,在河北省縣級層面率先研發政務服務手機APP,通過手機APP進行人臉認證、手機簽字、視頻承諾,即可網上辦結、快遞送達。自助辦理,建成全省一流的智慧自助服務大廳,實現全天候爲民服務。三是“就近辦”實現審批服務“零距離”。下放審批權限,在鄉鎮原有15項直接審批、71項服務事項基礎上,又下放57項直接審批事項、42項公共服務事項。前延審批關口,須縣級審批的98項事項,由縣行政審批局派駐鄉鎮辦理,並全部實現網上預審和16項事項“網上直辦”。打破屬地辦理限制,羣衆可向任一層級、任一區域受理窗口申請辦理,實現“全縣通辦、就近能辦”。四是“全程代辦”實現審批服務“保姆式”。創造性探索“兩不見面”改革,即項目建設單位或企業不與羣衆見面、不與多職能部門見面,各和定期調度推進機制“一流程、兩機制”,加快了項目建設進度,做法得到國務院通報表揚。對每個項目都實行縣級領導、責任單位一把手、政法幹警、金融機構、首席代辦員和全職代辦員“六位一體”包聯機制,強化幫扶服務,監督服務措施落實。

、科學依法決策,確保重大行政決策程序、內容、實施合規合法。按照省、市要求,嚴格履行決策程序,行政決策更加科學化、民主化一是建立系列配套制度。制定印發《威縣關於推行法律顧問制度和公職律師公司律師制度的實施意見》《威縣重大行政決策公開制度》《威縣重大民生決策事項民意調查制度》等系列文件,重點對重大行政決策合法性審查、風險評估、專家論證以及公開徵求意見等程序進行規範。二是完善政府常務會議決策機制。修訂完善《縣政府常務會議議事規則》《縣政府黨組會議議事規則》,實行縣政府常務會議公民、律師旁聽制度,邀請人大代表、政協委員、企業、羣衆代表、律師等列席縣政府常務會議,確保決策作出的合法性、權威性、可行性。三是加強規範性文件監督管理。根據省市相關文件,印發出臺《關於全面推行行政規範性文件合法性審覈機制的實施意見》,對行政規範性文件的法制審覈主體、範圍及程序進行了詳細規定。同時,按照《邢臺市人民政府辦公室關於開展規章規範性文件清理工作的通知》要求,對現行有效的54件規範性文件進行了清理,其中保留46件,修改2件,廢止6件。四是充分發揮政府法律顧問團作用。目前,縣政府法律顧問已增至4名,包括法制機構人員、專家和律師,參與起草了重要規範性文件3件,參與審覈重大經濟合同30餘份,參與處理行政訴訟案件3件,在推進依法行政上發揮了重要作用。

、規範執法行爲,全面提升行政執法水平。持續轉改作風,狠抓制度落實,強化行政監督,深化行政執法責任制,着力提升依法行政能力和水平。一是加大行政執法公示力度。明確要求執法單位,將行政執法事前、事後的所有相關資料一律上傳至威縣人民政府網站和河北省行政執法公示平臺,接受社會監督。嚴格審查行政執法案卷,把是否經過法制審覈,是否符合法定程序,執法過程是否全程留痕,文字、音像資料是否齊全等作爲重點,促進嚴格、規範、公正執法。二是深入開展行政執法檢查和監督。始終把執法監督檢查作爲依法行政的有力抓手,今年9月份針對各行政執法部門執法公示情況和執法案卷組檔情況,開展行政執法監督檢查2次,促進了執法單位依法辦事、依法辦案。三是嚴格執法資格准入。今年10月份,開展了年度執法證件清理工作,並依託“邢臺法治在線培訓考試系統”,對全縣持證及新增行政執法人員進行網絡培訓,開展法律知識考試,清理結果在政府網站公佈,形成了常態化的動態監管機制四是做好罰沒許可證年檢。對32個罰沒許可證正本、82個罰沒許可證副本進行了年檢,換髮新證14個,新辦正本5個、副本12個,註銷正本5個、副本16個,有力促進了行政執法合法、規範。

、聚焦工作重點,推進矛盾糾紛多元化解。紮實推進矛盾糾紛預防化解機制,自覺運用及創新各類手段妥善處理矛盾糾紛一是加強重點領域社會治理。堅持抓早、抓小、抓苗頭,積極運用行政調解的方式化解矛盾、解決爭議,嚴防矛盾糾紛激化,及時把矛盾糾紛化解在基層。同時,創新搭建“道交一體化”調解平臺,打通法院、公安、司法、保險、評估鑑定等單位之間的數據鏈接,創建了人民調解、行政調解、司法調解和社會組織調解“四位一體”新模式。今年建立醫療糾紛調解委員會,掛牌以來共調解糾紛30件,調解成功率100%。二是加強行政複議和行政應訴。嚴格落實行政複議審理程序制度,切實暢通申請渠道,依法辦理複議案件,督促當事人依法履行行政複議決定,真正做到定紛止爭、案結事了。截至目前,共受理行政複議案件6件、辦結6件。積極配合人民法院做好行政負責人出庭應訴,着力提高行政機關負責人出庭應訴意識和能力。今年以來,出庭應訴案件2件,勝訴1件,正在審理1件,負責人出庭率100%。三是健全人民調解組織網絡。全縣16個鄉鎮、522個村實現人民調解委員會全覆蓋,鄉鎮、村調委會均有固定辦公場所、標識牌、印章、統計臺賬和規範的調解文書。今年累計調解矛盾糾紛300餘起,調解率100%,成功率95%以上。

健全監督體系,着力強化行政權力制約。自覺接受黨內監督、人大監督、民主監督、司法監督,在河北省率先開通961890服務監督熱線,廣泛接受監督。一是黨內監督。縣政府每年向縣委常委會、人大常委會和市政府報告法治政府建設工作,政府各部門每年初向縣政府報告上一年度的法治建設情況。二是人大監督。縣人大常委會每年安排行政執法檢查,縣政府主動向人大常委會彙報檢查結果整改情況,縣政府常務會議、縣政府黨組(擴大)會議等研究的“三重一大”事項及重要文件,及時向縣人大報備。三是民主監督。主動邀請縣政協視察工作、縣政協委員列席政府常務會議,主動向縣政協通報有關重大事項,認真辦理政協提案。四是司法監督。出臺《關於加強和規範行政機關落實反饋司法建議工作若干意見》,自覺接受、配合檢查機關提出的意見和建議,積極執行和反饋人民法院的生效判決和司法建議。五是社會輿論監督建立健全政府與社會交流溝通的縣長電子信箱及24小時市民服務熱線(961890),針對羣衆所想所問所求,建立臺賬,及時交辦,銷號管理,定時回訪。始終把政務公開作爲主抓手,及時公佈公示公開政府及機關活動、文件,不斷提高行政透明度,保障公衆知情權和監督權。六是內部監督。聘請專家定期對審計隊伍進行培訓指導,提高審計監督能力和水平,做到審計全覆蓋。此外,還出臺《行政事業單位國有資產監督管理辦法》《威縣財政性資金支出管理辦法》《政府採購項目預算編報及資金撥付的暫行規定》等系列文件,切實加強財經紀律監督檢查。

2019年,我法治政府建設取得了一些成績,但對照中央、省有關要求和法治政府建設示範指標還有一定差距。主要表現在:一是落實重大行政決策程序有待完善,個別單位和部門未嚴格按照重大行政決策規定程序予以決策;二是行政訴訟案件敗訴率較高,個別單位和部門作出的行政行爲不規範,導致訴訟案件敗訴率增高三是法治機構力量依然薄弱。特別是機構改革後,法治政府建設任務繁重,法治機構專門力量與承擔的工作任務不相適應的矛盾日益突出,法治力量不增反降趨勢明顯。

2020年,我將以貫徹習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰略與深化法治實踐、推進法治政府建設緊密結合起來,進一步提高思想認識,以創建全國法治政府示範縣爲契機,完善各項工作措施,點做好三個方面的工作:一是牢固樹立堅持依法科學民主決策的理念,充分發揮政府法律顧問的作用,在重大行政決策上,嚴格按照公衆參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定的程序進行決策;二是把提高全縣各級政府工作人員特別是領導幹部的法治意識放在更加突出的位置來抓,落實到政府工作的各個方面、每個環節,推動各級領導幹部和執法隊伍樹立憲法法律至上的觀念,切實增強依法行政的責任感與緊迫感三是建立健全法治能力考查測試製度,加強對執法人員特別是基層執法人員專業知識、執法能力、執法水平的培訓、指導和考覈,推進從業人員資格化、素質培訓常態化、制度建設規範化。今後我縣將繼續堅持履職盡責爭先進,爲大力推進法治政府建設工作繼續奮鬥。

 

 

       

威縣人民政府        

 2020年1月2日