關於轉發《邢臺市2019年上半年市場主體跨部門“雙隨機”定向聯合抽查工作

發佈時間:2019-05-28        发布机构:威县市场监督管理局        字体:[   ]

体裁分类:事前公开        主题分类:市场监管、安全生产监管        文号:       索引號:335969315/2019-1002

威雙隨機辦〔2019〕5號

 

關於轉發《邢臺市2019年上半年市場主體跨部門“雙隨機”定向聯合抽查工作

實施方案》的通知

 

各成員單位:

按照《2019年度邢臺市“雙隨機一公開”監管工作實施方案》和《邢臺市2019年“雙隨機一公開”抽查工作計劃》,經批准,市雙隨機辦決定組織我市上半年跨部門“雙隨機”聯合定向抽查。現將《邢臺市2019年上半年市場主體跨部門“雙隨機”定向聯合抽查工作實施方案》印發給你們,本次抽查共涉及我縣市場監管局、發改委、商務局、應急管理局、住房城鄉建設局、統計局、生態環境局。請按照實際情況,認真貫徹執行。

 

威縣雙隨機一公開工作領導小組辦公室

2019年5月28

 

 

 

 

 

 

邢雙隨機辦〔2019〕6號

 

關於印發《邢臺市2019年上半年市場主體跨部門“雙隨機”定向聯合抽查工作

實施方案》的通知

 

各縣(市、區)雙隨機一公開工作領導小組辦公室,市市場監管局、發改委、商務局、應急管理局、住房城鄉建設局、稅務局、統計局、生態環境局、邢臺海關:

按照《2019年度邢臺市“雙隨機一公開”監管工作實施方案》和《邢臺市2019年“雙隨機一公開”抽查工作計劃》,經批准,市雙隨機辦決定組織我市上半年跨部門“雙隨機”聯合定向抽查。現將《邢臺市2019年上半年市場主體跨部門“雙隨機”定向聯合抽查工作實施方案》印發給你們,請認真執行。

 

邢臺市雙隨機一公開工作領導小組辦公室

2019年5月21

 

邢臺市2019年上半年市場主體

跨部門“雙隨機”定向聯合抽查工作

實施方案

 

爲進一步推進我市“雙隨機一公開”監管工作持續、廣泛、深入地開展,按照《2019年度邢臺市“雙隨機一公開”監管工作實施方案》和《邢臺市2019年“雙隨機一公開”抽查工作計劃》,決定對全市註冊資金500萬元以上的商場超市、房地產開發企業、食品生產企業開展跨部門“雙隨機”聯合抽查,現制定如下方案。

一、抽查時間

2018年5月24日至6月24日。

二、抽查對象及比例

抽查對象爲全市範圍內註冊資金500萬元以上的商貿公司(商場超市)、房地產開發企業、食品生產企業,按3%比例抽取。

三、抽查實施部門

全市各級市場監管部門、發改部門、商務部門、應急部門、住房城鄉建設部門、稅務部門、統計部門、生態環境部門、邢臺海關

四、抽查內容

(一)市場監管部門抽查事項:1、登記事項檢查;2、公示信息檢查;3、價格行爲檢查;4、廣告行爲檢查;5、產品質量監督檢查;6、食品生產監督檢查;7、食品銷售監督檢查。

 检查内容:營業執照(登記證)規範使用情況的檢查名稱規範使用情況的檢查;經營(駐在)期限情況的檢查;經營(業務)範圍中無需審批的經營(業務)項目情況的檢查;住所(經營場所)或駐在場所情況的檢查註冊資本實繳情況的檢查;法定代表人(負責人)任職情況;年度報告公示信息的檢查;即時公示信息的檢查;執行政府定價、政府指導價情況,明碼標價情況及其他價格行爲的檢查;廣告發布登記情況的檢查;藥品、醫療器械、保健食品、特殊醫學用途配方食品廣告主發佈相關廣告的審查批准情況的檢查;食品相關產品質量安全監督檢查;食品生產監督檢查;網絡食品銷售監督檢查。

(二)發改部門抽查事項:據《電力供應與使用條例》第三條,是否符合《中華人民共和國電力法》第六十三條。

     檢查內容:力供應與使用監督管理。未取得《供電營業許可證》從事電力供應業務、擅自伸入或跨越供電營業區供電和擅自向外轉供電的檢查。

(三)商務部門抽查事項:1、單用途商業預付卡;2、單用途商業預付卡。

     檢查內容:對其他(除集團、品牌、規模)髮卡企業未按規定辦理備案行爲的處罰;對其他(除集團、品牌、規模)髮卡企業疏於管理其隸屬企業行爲的處罰。

  1. 應急部門抽查事項:1、安全生產綜合監管;2、涉塵涉爆安全監管;3、液氨製冷安全監管。

    檢查內容:安全生產責任制和安全生產規章制度、操作規程制定、執行和適時修改情況;安全投入及勞動防護用品經費、安全培訓經費保障情況;安全生產管理機構設置、安全生產管理人員配備情況;從業人員安全生產教育和培訓計劃、實施及檔案管理情況;特種作業人員持證上崗、培訓及檔案情況;建設項目安全評價及建設項目安全設施“三同時”情況;安全警示標誌設置情況;安全設備涉及、製造、安裝、使用、檢測、維修、改造、報廢情況;重大危險源安全管理情況;事故隱患排查治理情況;生產經營場所與員工宿舍安全距離情況以及生產經營場所和員工宿舍安全出口情況;危險作業現場安全管理情況;勞動防護用品配備、使用管理情況;生產經營項目、場所、設備發包、出租管理情況;應急預案編制、演練和應急組織人員設置及應急救援器材、設備及物質配備情況;生產經營單位應急預案按規定備案;粉塵清掃情況;粉碎、研磨、造粒等易於產生機械點火源的工藝前去除異物裝置設置情況;包裝間、切割室、產品整理間等人員較多場所空調系統的製冷方式。

    (五)住房城鄉建設部門抽查事項:1、違反法律、法規規定,擅自預(銷)售商品房;2、房地產開發企業資質監管。

    檢查內容:是否存在違反法律、法規規定,擅自預(銷)售商品房行爲,銷售現場覈查,是否存在虛假宣傳,買賣合同是否規範;現場覈實營業執照、資質證書,企業章程、股東決議、負責人任職文件、制度建設情況;查看房地產開發企業從業人員職稱證書、勞動合同、養老保險等相應資料;辦公場所(租賃合同、房產證或產權證明)是否符合要求;住宅質量保證書和住宅使用說明書執行情況;涉及變更項目是否變更情況;在建項目手續及項目手冊執行情況;是否存在超資質、無資質開發情況。

    (六):稅務部門抽查事項:稅務登記

    檢查內容:是否依法辦理稅務登記證,稅務登記證是否在有效期內;實際生產經營地址與稅務登記證信息是否一致;企業聯繫電話與稅務登記證信息是否一致;企業實際經營人與稅務登記證法定代表人信息是否一致;根據企業實際經營項目檢查稅務登記行業大類、行業明細是否準確。

    (七)統計部門抽查事項:調查對象依法建立統計原始記錄、統計臺賬和統計資料管理制度情況檢查。

    檢查內容:統計原始記錄、統計臺賬和統計資料管理制度。

    (八)生態環境部門抽查事項:污染企業:一般排污單位、重點排污單位、特殊排污單位環評手續、生產工藝、污染物排放情況、污染設施運行情況等。

    檢查內容:環保批覆驗收情況及驗收情況;環保設施運行情況;固廢、危險處理情況。

  2. 邢臺海關抽查事項:出口備案食品生產企業食品安全衛生控制體系運行情況。

    檢查內容:企業是否建立並有效執行食品加工衛生控制程序,確保加工用水(冰)、食品接觸表面、加工操作衛生、人員健康衛生、衛生間設施、外來污染物蟲害防治、有毒有害物質等處於受控狀態,並記錄。

    五、組織實施

    (一)任務分工

    1、本次跨部門聯合抽查由市雙隨機一公開工作領導小組辦公室(以下簡稱市雙隨機辦)組織;各級市場監管部門爲牽頭部門,各級發改、商務、應急、住房城鄉建設、稅務、統計、生態環境、邢臺海關爲協同部門

    2、市雙隨機辦負責制定抽查工作方案、抽取並分派被抽查對象;市市場監管局、發改委、商務局、應急局、住房城鄉建設局、稅務局、統計局、生態環境局、邢臺海關負責指導、協調本系統的抽查工作;縣(市、區)雙隨機辦負責本地此次抽查行動的指導、協調、組織。

    (二)檢查方式

    1、可以採取書面檢查、實地核查等方式,也可以依法利用其他政府部門作出的檢查、覈查結果或者其他專業機構作出的專業結論。被檢查對象實施現場檢查一般採取信息比對、實地核查等方式進行。

    2.對企業進行實地核查時,檢查人員不少於2人,並應當出示執法證件,檢查人員應當填寫檢查表,並由被檢查企業法定代表人簽字蓋章確認;被檢查對象拒絕簽字的應當在檢查表上如實記錄。

    (三)工作程序

    1、市雙隨機辦組織聯合抽查部門協調會,制定並印發工作方案。

    2、市雙隨機辦邀請有關人員到邢臺市雙隨機一公開聯合抽查指揮中心現場監督,按照本方案設定的條件,通過“河北省雙隨機監管工作平臺”,採取系統自動隨機抽取的方式,從抽查對象名錄庫中確定被檢查對象,由“河北省雙隨機監管工作平臺”自動派發到參與抽查的單位。各單位的系統管理員在兩個工作日內完成被檢查對象的比對和確認。

    3、各單位的系統管理員通過“河北省雙隨機監管工作平臺”,從本單位執法人員名錄庫中隨機選派執法檢查人員。

    4、各單位的系統管理員將執法檢查人員的聯繫方式,報牽頭單位的系統管理員,由其轉牽頭單位執法檢查人員。

    5、牽頭單位的執法檢查人員聯繫協同單位的執法檢查人員,組成聯合檢查組,在約定時間入企進行檢查,填寫《隨機抽查聯合檢查記錄表》,參加執法檢查全部人員簽字,加蓋被檢查企業公章。

    6、各單位執法檢查人員自完成抽查工作後3個工作日內,將抽查結果錄入“河北省雙隨機監管工作平臺”,抽查結果由系統完成數據交換自動歸集到市場主體名下,通過“國家企業信用信息公示系統(河北)”向社會公示。

    (四)現場檢查發現問題的處理方式

    1、對現場檢查發現的違法問題,違法行爲輕微的,採取教育、建議、提醒等行政指導措施,引導其合法守信經營。

    2、違法行爲嚴重,需要立案處理的,檢查人員應將問題線索移交給本單位案件查辦機構。

    3、發現違法問題不屬於本單位職責範圍的,經本單位“雙隨機一公開”領導小組研究,及時移送相應監管部門處理。涉嫌犯罪的,移送公安司法機關處理。

    4、檢查結果的公示只針對檢查行爲本身,後續對檢查對象作出的列入經營異常名錄、行政處罰等監管執法結果信息應當按照規定程序另行公示。

    六、工作要求

    (一)周密安排部署,認真抓好落實。參加聯合抽查的部門要高度重視“雙隨機一公開”聯合抽查工作,按照市“雙隨機一公開”工作領導小組辦公室統一部署,積極籌劃,精心組織,加強宣傳,嚴格按要求完成檢查工作。

    (二)加強溝通聯繫,密切協調配合。參加聯合抽查的單位要按照聯合抽查的工作安排,密切協作,配合各級雙隨機辦做好聯合抽查的組織實施,在人員、車輛、經費等方面給予充分保障,確保聯合抽查有序開展。

    (三)抓好教育培訓,保障抽查效果。各單位要對參加執法檢查的人員進行抽查前的精準培訓,包括抽查軟件的使用、檢查內容、工作程序等,從能力建設方面保障抽查工作順利進行。此類培訓情況應當計入月報表上報。隨機抽取的執法檢查人員,無法獨立完成專業抽查事項的,由執法檢查人員所在單位選派專業人員協助指導完成抽查工作。

    (四)統一監管服務,減輕企業負擔。檢查人員在監督檢查工作中要廉政執法,依法行政,切實增強檢查活動的集約性、簡便性與有效性,避免增加企業負擔。同時要增強服務意識,把上門檢查與上門服務有機結合起來,主動接受企業諮詢,爲企業解疑答惑。

    (五)加強宣傳報道,提升社會影響力。“雙隨機”聯合抽查涉及廣大企業,參加聯合抽查的部門要加強宣傳報道,公開抽查依據、抽查主體、抽查內容、抽查方式、抽查結果,擴大抽查工作的社會影響力,使廣大企業知曉配合抽查的義務和相關權利,使社會公衆瞭解並主動參與抽查活動,積極舉報企業違法經營行爲。

    (五)認真總結經驗,及時反饋情況。參加聯合抽查的部門要認真發現聯合抽查工作中的亮點,總結經驗做法及存在的問題。6月21日前,各縣(市、區)雙隨機辦要將本縣(市、區)此次聯合抽查工作總結和統計表上報市雙隨機辦,電子版報送郵箱:[email protected],紙質版蓋章傳真:0319--2129009

    聯 系 人:李國衛  杨雪飞

    聯繫電話:0319-2129009   2129553

    附件:邢臺市2019年上半年市場主體跨部門“雙隨機”定向聯合抽查統計表

     

     

    邢臺市雙隨機一公開工作領導小組辦公室

                  2019年5月21日